克日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于推进以县城为主要载体的城镇化建设的意见》（以下简称《意见》）。关于县域垃圾处置惩罚系统建设，《意见》提到，要因地制宜建设生涯垃圾分类处置惩罚系统，配备知足分类清运需求、密封性好、压缩式的收运车辆，刷新垃圾房和转运站，建设与清运量相顺应的垃圾燃烧设施，做好全流程恶臭防治。
在国家发改委5月10日印发的《“十四五”生物经济生长妄想》中，针对县域垃圾燃烧发电生长提到，支持有条件的县域开展生物质能清洁供暖替换燃煤，稳步生长城镇生涯垃圾燃烧热电联产。
对此，中华环保团结会放弃物发电专委会秘书长郭云高体现，《意见》延续强调了“要建设与清运量相顺应的垃圾燃烧设施”的指导头脑。“这是对燃烧是处置惩罚生涯垃圾的主要手段，及我国垃圾燃烧发电行业专项整治事情的一定，同时也是对垃圾燃烧发电行业后续生长的重大挑战。”
郭云高强调，挑战主要来自两个方面。首先，差别于都会垃圾，县域垃圾具有自身的特点，如垃圾量不敷、网络难度大、无法杜绝修建类等非生涯垃圾混入及县级财务懦弱等 ；其次，是垃圾燃烧发电行业生长阶段带来的问题，如勉励支持工业政策退坡退出，环保标准严酷按都会生涯垃圾水平执行等。
详细而言，郭云高诠释说：“由于行业主管部分忽略了垃圾燃烧处置惩罚设施的治污属性，在没有替换的情形下一刀切地凭证能源工业属性执行可再生能源电价津贴退坡退出计划，导致垃圾燃烧发电企业直接损失了投资运营垃圾燃烧发电设施的起劲性 ；从燃烧处置惩罚的角度看，县域垃圾的热值与因素会增添污染物防治的难度，各地区已经以大都会垃圾为标准举行了不切现实的提标操作。”
县域市场成行业未来重点
近些年来，在政策支持和现实需求的驱动下，我国垃圾燃烧发电规模获得了快速扩大，大中都会的市场已经趋于饱和，县域垃圾燃烧发电项目建设快速突起。
政策指导的偏向已经很显着――随着我国以县城为主要载体的城镇化历程的推进，县域垃圾也正逐渐纳入都会环卫处置惩罚系统。垃圾燃烧发电行业未来的市场重点在县域。
生态情形部污染源监控中心数据显示，阻止2021年底，我国已投运垃圾燃烧电厂约680座，处置惩罚规模抵达73万吨/天。据国家发改委、住建部2021年宣布的《“十四五”城镇生涯垃圾分类和处置惩罚设施生长妄想》，到2025年底，天下城镇生涯垃圾燃烧处置惩罚能力抵达80万吨/日，燃烧处置惩罚能力占城镇生涯垃圾处置惩罚能力的65%左右。
位于“城尾乡头”的县城起着毗连都会、服务墟落的作用。完善县域情形基础设施，不但有利于提升县城人居情形质量，并且有利于增进新型城镇化建设，同时也能增进农村生态情形改善，意义不可谓不大。然而，关于响应政策招呼，自动下沉营业至县域垃圾燃烧发电市场，环保企业却有诸多记挂。
县域的这些“特点”成行业痛点
都会的市场都已经开发得差未几了，县域市场会不会成为环保企业的“香饽饽”呢？
城发环保能源有限公司是一家以垃圾发电为焦点营业的环保综合公司，在天下有30多座垃圾燃烧发电厂，大多漫衍在市县一级。谈及已经开拓的县域垃圾燃烧发电项目，城发环保能源有限公司总司理柴继业倒轶群多苦水：“从垃圾收运系统建设到垃圾质量，再到垃圾处置惩罚费和津贴问题，最后到燃烧后的飞灰处置惩罚问题，在县城建垃圾燃烧发电厂遇到的问题要比在大中型都会建厂遇到的更多、更难明。”
柴继业指出，蓬勃区域收运系统较量完善，垃圾量较量富足，垃圾热值高，发电效益较好 ；而在县域区域，垃圾收运舷笼罩面不全，垃圾量较少，含土量大，热值低，达不到设计热值，发电效益较差，大大都垃圾发电厂垃圾量缺乏问题突出，运营难题。
柴继业指出的问题是垃圾燃烧发电行业在县域市场的“特点”和普遍痛点。北京首创情形投资有限公司运营部副总司理王勇也反应了类似问题，他体现，和大都会相比，县域垃圾主要灰土杂质多，由于垃圾热值差，灰土等不可燃杂质多，保存热值低、产渣量大的问题。县级都会的垃圾收运还算是好的，城乡团结部及村镇垃圾收运系统尚未建设，垃圾网络率更低。
另外，都会垃圾处置惩罚用度主要来自政府，县级财务的遭受能力有限，以是能肩负的垃圾处置惩罚费偏低。远低于大中都会垃圾处置惩罚用度，普遍在60-80元/吨之间，有些地方甚至更低。而在大都会，垃圾处置惩罚费在100元/吨以上的也不在少数。
王勇体现，县级财务状态差，贴费支付缺乏，普遍严重拖欠，而国家津贴份额更重、拖欠更久，这就加重了县域垃圾发电项目的谋划肩负。“即便已经偏低，环保企业要准时拿到也禁止易。由于欠蓬勃县域财务难题，拖欠垃圾费的征象较量突出。”
补齐政策短板与案例推广并行
关于县域垃圾发电项目的建设和康健运行，郭云高建议，既然国家勉励县城成为城镇生长的主要载体，且县城是城乡、工业农业交汇的界面，在垃圾燃烧发电行业应在既有事情基础上，因地制宜地调解相关工业政策，增强影响县域垃圾燃烧发电工业落地的弱项，补齐掣肘县域垃圾燃烧发电工业生长的治理短板。
关于详细做法，中城绿建科技有限公司执行总裁李玮建议，可以选择有条件的市县先行先试，然后再逐步推广。李玮先容了所在企业的实践：中城绿建与浙江大学相助，在泰顺县静脉工业园建设了“村镇垃圾高效热解气化与烟气净化手艺及装备”国家重点课题树模工程基地，开发了一套相宜于城乡垃圾处置惩罚的系列高效稳固、污染排放低、投资运行合理的热解气化手艺及装备。
李玮还建议，可以培育一批主干企业，推广城乡固废处置惩罚新手艺。“应勉励帮助‘专、精、特、新’主干企业，增强城乡固废无害化、资源化的手艺开发与先进手艺推广，加速垃圾处置惩罚手艺装备研发和集成树模应用。”
文章泉源：中国能源报
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